2020-06-23

Audiencia pública virtual para la elaboración del Decreto Reglamentario de EAS

Audiencia pública virtual para la elaboración del Decreto Reglamentario de EAS

La EAS, ayudará al trámite de apertura de constitución, de sociedad de las empresas y sobre todo, es una alternativa moderna con incorporación de la tecnología, que apoya el proceso de formalización


Se llevó a cabo la audiencia pública virtual en formato videoconferencia, acerca del proceso final de la elaboración del Decreto Reglamentario de la Ley Nº 6.480 que crea las Empresas por Acciones Simplificadas, donde fue convocado a participar los gremios, profesionales, emprendedores e interesados. 


En dicha ocasión, las sugerencias de los participantes fueron las siguientes:

• La inscripción ante la DGRP podría generar demora y recargo al proceso, analizar la participación del mismo.

• Que se incluya como opcional la apertura de una cuenta corriente básica en el BNF, puesto que una de las mayores dificultades hoy, de una persona jurídica nueva, es la apertura de una cuenta sin tener un histórico de IVA. 

• Aclarar que las EIRL no son personas jurídicas, son patrimonio de afectación y, por ende, no pueden transformarse a otro tipo de sociedad.

• En el Artículo 17 se sugiere la frase de \"mercado bursátil\" o hacer mención a la Comisión Nacional de Valores en lugar de citar a la BVPASA. 

• Tener en cuenta que, de conformidad a la Ley del Comerciante, no se pueden distribuir utilidades sin aprobación de los socios. Ello obliga a los socios a reunirse para aprobar ejercicios anuales. 

• Incluir en el proceso a las Municipalidades a fin de conseguir las patentes comerciales. 

• Artículo 29 debería cambiarse porque si no se establece la forma de resolución de conflictos, se debería someter a los tribunales de la circunscripción del domicilio de la EAS. 

Asimismo, los participantes presentaron las siguientes consultas a ser respondidas para la implementación:

• ¿Cuál es el efecto de remisión de los documentos a la DGRP? 

• Con relación al Artículo 3°, a la fecha una sociedad, una vez inscripta, debe inscribirse ante la dirección de personas jurídicas y beneficiarios finales dentro del plazo de 45 días hábiles. ¿Eso regirá para la EAS? 

• ¿A qué se refiere transformación de una EAS? 

• ¿Las EAS son exclusivas para nuevas empresas? ¿o pueden empresas ya existentes transformarse en una EAS? En ese caso, ¿qué tipos de empresas pueden y cuales no? 

• Cuando se efectúe la constitución de la EAS en nombre y representación de persona a través de un poder extranjero debidamente apostillado; este poder ¿se presentará directamente en el SUACE para la constitución de la EAS? o; ¿el poder debe inscribirse previamente en los registros públicos? 

• ¿Qué parámetros se utilizarán para establecer la cuantía de las multas en el Artículo 13? o ¿en qué cuerpo se publicarán los parámetros? 

• En el Artículo 14 ¿qué efecto tiene el depósito?

• ¿Qué diferencia hay entre una unipersonal y EAS unipersonal? ¿Ventajas? 

• En el Artículo 14 ¿por qué prevé escritura pública si puede formalizarse por formularios? En el Artículo 700 del Código Civil establece la necesidad de escrituras públicas. 

• ¿Los socios y accionistas pueden ser nacionales o extranjeros? 

• Las EAS ¿al inscribirse en el RUC deben dar de alta -en todos los casos- la obligación IRE / IRE Simple dado que cuentan con personalidad jurídica y de esta manera entran en lo previsto en el art. 2 numeral 8 de la Ley 6380/19?

• ¿Por qué no se va a poder vender las acciones a través de las bolsas de valores? ¿cuál sería el motivo? 

• ¿La EAS deberá tener libros societarios rubricados? 

• ¿La EAS puede emitir bonos negociables? 

• ¿Por qué tribunales de la capital exclusivamente pueden considerarse para litigios? 

• ¿Es conveniente el plazo \"razonable\" para la reglamentación del BCP en lugar de poner un plazo específico?

• ¿Qué diferencia hay entre acciones nominativas endosables o no y las acciones escriturales? 

• ¿La primera inscripción SUACE ya tiene efecto contra terceras personas? 

• Toda persona jurídica tiene efecto recién contra terceros una vez inscriptos en la DGRP.  En el caso de la EAS ya inscripto en SUACE ¿puede empezar a trabajar, contratar o realizar otro acto con tercero? 

• ¿Los órganos de Gobierno tienen obligación a reunirse anualmente? 


El borrador que será presentado a la Presidencia de la República, Mario Abdo Benítez, contiene los siguientes puntos principales:

• Las disposiciones generales de implementación

• Pasos para el alta del Expediente Electrónico en el Sistema SUACE

• El proceso de inscripción y registro

• Las características del Formulario Único de Inscripción 

• Características de los Estatutos Sociales y cómo modificarlos

• El objeto social de la EAS

• De la integración del capital

• La representación de la EAS

• Las modalidades de reuniones de los Órganos de Gobierno y Administración de la EAS

• Establecen las responsabilidades de los Administradores

• El proceso de transformación a otro tipo de Sociedad

• Disposiciones finales relacionados a apertura de cuentas bancarias, resolución de conflictos, alta obrero patronal, registro de datos biométricos y adecuación tecnológica de entes involucrados en el proceso del EAS.


Cabe destacar que el Presidente de la República, firmó la promulgación de la Ley Nº 6.480, sancionada por el Congreso Nacional, por la cual se crea la Empresa por Acciones Simplificadas (EAS), el pasado 8 de enero de 2020.

Esta ley permite colocar a colocar a Paraguay, en un alto nivel de competencia, teniendo en cuenta la apertura de una empresa en 72 horas, utilizando la tecnología, y con costo cero, aspecto que favorecerá a las MIPYMES, pues muchas de ellas están en la informalidad. 


La EAS, ayudará al trámite de apertura de constitución, de sociedad de las empresas y sobre todo, es una alternativa moderna con incorporación de la tecnología, que apoya el proceso de formalización, en el que actualmente, está abocado el MIC. La EAS es considerada, uno de los trámites más importantes en materia de clima de negocios, pues es uno de los indicadores, y es una respuesta a nivel internacional, para mejorar el clima de negocios en Paraguay.


Según informes de la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), aproximadamente 6 de cada 10 MIPYMES, todavía tienen que registrarse, para ser beneficiarias de esta Ley.



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